कांग्रेस नेता शशि थरूर ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी से आग्रह किया है कि परिसीमन की जल्दबाजी वाली प्रक्रिया को आगे बढ़ाने से पहले सभी राजनीतिक दलों और राज्यों के साथ व्यापक परामर्श किया जाए। थरूर ने कहा कि यदि प्रक्रिया में जल्दबाजी की गई तो यह देश के संघीय ढांचे के लिए खतरनाक साबित हो सकती है, क्योंकि छोटे राज्यों को लग सकता है कि उनकी समृद्धि और मानव विकास को उनकी राजनीतिक आवाज में कमी करके दंडित किया जा रहा है।
‘डिग्रेसिव प्रोपोर्शनेलिटी’ का सुझाव
थरूर ने लोकसभा में जनसंख्या को संघीय समानता के साथ संतुलित करने के लिए ‘डिग्रेसिव प्रोपोर्शनेलिटी’ के सिद्धांत को अपनाने का सुझाव दिया। उन्होंने कहा कि यह सिद्धांत यूरोप में यूरोपीय संसद की संरचना में लागू होता है, जहाँ छोटे और बड़े राज्यों के बीच संतुलन बनाया जाता है। भारत को भी सख्त लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व (एक व्यक्ति, एक वोट) और छोटे राजनीतिक इकाइयों की आवाज सुनिश्चित करने की आवश्यकता के बीच एक समझौता करने की आवश्यकता है।
यूरोपीय मॉडल का उदाहरण
यूरोपीय मॉडल के अनुसार, यह सिद्धांत बताता है कि अधिक आबादी वाले राज्यों को अधिक सीटें मिलेंगी, लेकिन जनसंख्या बढ़ने के साथ प्रतिनिधियों और नागरिकों का अनुपात भी बढ़ेगा। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संसद में, किसी भी सदस्य राज्य के पास 6 से कम और 96 से अधिक सीटें नहीं हो सकती हैं। माल्टा जैसे छोटे देश का एक सदस्य लगभग 80,000 नागरिकों का प्रतिनिधित्व कर सकता है, जबकि जर्मनी जैसे बड़े देश का एक सदस्य लगभग 8,50,000 नागरिकों का प्रतिनिधित्व कर सकता है। इसका उद्देश्य बड़े देशों के एक स्थायी पूर्ण बहुमत को रोकना है जो छोटे देशों के सामूहिक हितों को दरकिनार कर सके।
भारत के संदर्भ में लागू करने की आवश्यकता
थरूर ने इस सिद्धांत को भारत में लागू करने पर बहस की आवश्यकता पर जोर दिया। उन्होंने कहा कि केवल महिलाओं के प्रतिनिधित्व जैसे मुद्दों पर ही ध्यान केंद्रित नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि परिसीमन के कारण उत्पन्न हुए उत्तर-दक्षिण विभाजन को भी संबोधित करना चाहिए। एक सख्त जनसंख्या-आधारित पुनर्वितरण से उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे उत्तरी राज्यों की सीटें बढ़ेंगी, जबकि केरल और तमिलनाडु जैसे जनसंख्या नियंत्रण में सफल राज्यों का राजनीतिक प्रभाव कम हो जाएगा।
संभावित समाधान और चिंताएं
यदि भारत ‘डिग्रेसिव मॉडल’ अपनाता है, तो संसद को जनसंख्या और संघीय समानता को संतुलित करने के लिए संरचित किया जा सकता है। यूरोपीय संघ की तरह, गोवा, सिक्किम या पूर्वोत्तर जैसे छोटे राज्यों के लिए एक “फ्लोर” (न्यूनतम सीमा) निर्धारित किया जा सकता है ताकि वे महत्वहीन न हो जाएं। थरूर ने सुझाव दिया कि एक निश्चित अनुपात के बजाय, प्रति सांसद नागरिकों का अनुपात राज्य की कुल जनसंख्या के आधार पर बदल सकता है। उदाहरण के लिए, 20 करोड़ लोगों वाले राज्य में प्रति सांसद 25 लाख नागरिक हो सकते हैं, जबकि 3 करोड़ लोगों वाले राज्य में प्रति सांसद 10 लाख नागरिक हो सकते हैं।
उन्होंने यह भी कहा कि तेलंगाना के मुख्यमंत्री ए. रेवंत रेड्डी के सुझावों को प्रतिध्वनित करते हुए, किसी राज्य के राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में योगदान पर भी विचार किया जा सकता है। थरूर ने चेतावनी दी कि छोटे राज्यों के लिए यह महसूस करना खतरनाक होगा कि उनकी समृद्धि और मानव विकास को उनकी राजनीतिक आवाज में कमी करके दंडित किया जा रहा है।
राज्यसभा बनाम लोकसभा
हालांकि राज्यसभा संघीय प्रतिनिधित्व के लिए मौजूद है, लोकसभा में ‘डिग्रेसिव प्रोपोर्शनेलिटी’ एक “भारित” लोकतांत्रिक जनादेश प्रदान करेगी जो जनसंख्या को स्वीकार करता है लेकिन राज्यों को उनके विकास संबंधी सफलताओं के लिए दंडित नहीं करता है।
महिलाओं के आरक्षण और परिसीमन पर सरकारी कदम
इस बीच, सरकार महिलाओं के आरक्षण कानून और परिसीमन से संबंधित विधेयक सांसदों के बीच परिचालित कर रही है। कांग्रेस ने इस पर टिप्पणी करते हुए कहा है कि जब किसी विधेयक का इरादा दुर्भावनापूर्ण और उसकी सामग्री धोखेबाज हो, तो संसदीय लोकतंत्र को होने वाले नुकसान की सीमा बहुत अधिक होती है। नवीनतम जानकारी के अनुसार, 2029 के संसदीय चुनावों से पहले महिलाओं के आरक्षण कानून को लागू करने के लिए परिसीमन अभ्यास के बाद लोकसभा सीटों की संख्या वर्तमान 543 से बढ़ाकर 850 तक की जाएगी। संविधान संशोधन विधेयक के मसौदे के अनुसार, राज्य और केंद्र शासित प्रदेश विधानसभाओं में भी महिलाओं के लिए 33 प्रतिशत आरक्षण को समायोजित करने के लिए सीटों की संख्या बढ़ाई जाएगी।
